БРИКС закрепляется в роли главной площадки для продвижения интересов Глобального Юга. Острый конфликт вокруг Ирана не заморозил сотрудничество: участники смогли принять итоговую декларацию саммита в Нью-Дели, хотя позиции некоторых стран расходятся. Сейчас перед объединением стоит стратегический выбор: развивать полноценные институты, превращаясь в международную организацию или сохранить нынешний гибкий формат форума. Для реализации крупных проектов БРИКС критически необходимы новые механизмы, способные менять жизнь в конкретных государствах к лучшему. Ведь во многих развивающихся странах до сих пор сохраняются глубокие социальные проблемы — и несколько дней в индийской столице наглядно это продемонстрировали.
Встреча в расширенном составе
На второй день к полноценным участникам БРИКС присоединились лидеры стран-партнеров: Белоруссии, Боливии, Кубы, Казахстана, Малайзии, Нигерии, Таиланда, Уганды, Узбекистана и Вьетнама. В расширенном формате также приняла участие Бурунди в качестве председателя Африканского союза.
Между тем Саудовская Аравия, которая после приглашения в 2023 году заняла неоднозначную позицию относительно участия в БРИКС, на саммите в Нью-Дели осталась в «серой зоне». На сайте индийского председательства королевство указано в качестве полноценного участника объединения, однако министр иностранных дел Фейсал бен Фархан аль-Сауд отсутствовал как на заседании в субботу, так и на традиционном «семейном фото». Не принял он участия и в совместной посадке баньянового дерева. При этом в воскресенье на встрече в расширенном формате с участием стран-партнеров представитель Саудовской Аравии уже присутствовал. Само королевство считает себя «приглашенной стороной».
Встреча подтвердила: вокруг БРИКС формируется коалиция государств Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки, стремящихся усилить влияние на мировую политику. В итоговой декларации лидеры объединения отметили вклад партнеров и призвали их к более активному участию в совместных проектах.
Единогласное принятие итогового документа — крупный дипломатический успех Индии как председателя объединения. В Нью-Дели за одним столом удалось собрать ОАЭ, Саудовскую Аравию и Иран, которые из-за политики США и Израиля оказались вовлечены в ближневосточный конфликт. Еще в мае из-за разногласий вокруг кризиса на Ближнем Востоке главам МИД государств БРИКС не удалось согласовать совместное заявление.
Очевидно, что документ содержит максимально общие формулировки с призывами к миру и деэскалации. Однако его главное значение - в том, что страны БРИКС продемонстрировали готовность к диалогу, а не к давлению и изоляции коллег.
Способность договариваться в столь сложных условиях станет дополнительным стимулом для партнеров объединения в будущем повысить свой статус. Тем более, ряд государств, включая Кубу и Белоруссию, уже выразили желание стать полноправными членами БРИКС.
— Объединение БРИКС всегда выступало и выступает за то, чтобы все без исключения страны имели равные и неограниченные возможности для поступательного и сбалансированного экономического и социального роста, для обеспечения благополучия населения и при этом могли сохранять уникальные национальные культуры и традиции, придерживаться собственных суверенных моделей развития, — подчеркнул в последний день саммита Владимир Путин.
Впрочем, новая волна расширения пока выглядит преждевременной — за последние годы БРИКС и так удвоил свой состав. На субботнем заседании в Нью-Дели за одним столом собрались представители 10 стран. При этом только Бразилия и ОАЭ не были представлены на уровне лидеров.
Главная задача для участников сейчас — повысить эффективность БРИКС, поскольку увеличение числа членов усложняет принятие решений. Объединение пока не стало международной организацией в классическом понимании: у него нет постоянного секретариата, а работа строится вокруг ежегодно сменяющегося председательства. Однако вопрос дальнейшего расширения неизбежно выносит на повестку вопрос институционализации структуры.
Премьер-министр Индии Нарендра Моди предложил пока задействовать механизм «тройки» — координацию предыдущего, действующего и будущего председательств. Это должно обеспечить преемственность и контроль за исполнением решений. Он также выступил за создание защищенного цифрового хранилища для отслеживания договоренностей, сроков и ответственных тех или иных задач.
Президент Ирана Масуд Пезешкян пошел дальше, призвав сформировать постоянный секретариат БРИКС. Само по себе это предложение не означает скорого появления международной бюрократии. Однако оно показывает, что расширенный БРИКС постепенно перерастает формат политического клуба и ищет способы стать более устойчивым механизмом — со своей институциональной памятью, постоянной координацией и четкой системой исполнения решений.
Вполне вероятно, что БРИКС закрепится как гибридная конструкция: полноценным политико-военным полюсом по образцу блоковой системы он не станет — состав слишком неоднороден, а принцип консенсуса при расширении будет только усиливать сложность принятия чувствительных вопросов. Но и чисто «экономическим клубом» он тоже не останется — уже сейчас видно, что через объединение идёт наработка общего языка по вопросам международной безопасности, глобального управления, реформе международных институтов, климатической и технологической повестке, подчеркнула старший преподаватель факультета глобальных процессов МГУ им. М.В. Ломоносова Маргарита Липоватая. В БРИКС, скорее всего, утвердится модель избирательной консолидации. По вопросам, где интересы совпадают, а это дедолларизация, реформа МВФ и Совбеза ООН, объединение будет действовать все более согласованно и институционально, пояснила эксперт.
Противостояние с Западом
БРИКС пытается объединить усилия стран Глобального Юга для качественного рывка в их развитии. Укрепление этих позиций означает формирование многополярного мира — концепции, к которой на протяжении всего саммита в той или иной степени призывали практически все участники. Речь идет о создании международной системы без единого центра политической и экономической силы, способного диктовать свои правила игры.
БРИКС не называет себя антизападным объединением. Его официальная риторика строится вокруг многополярности, реформы международных институтов, уважения национального суверенитета и более справедливого представительства развивающихся стран в глобальном управлении.
Однако на Западе рост этой структуры неизбежно воспринимается как вызов прежней модели международных отношений. В частности, Вашингтон демонстративно ужесточает риторику против участников БРИКС. Само по себе это говорит о том, что для Соединенных Штатов БРИКС становится значимым раздражителем, уверена Маргарита Липоватая.
Хотя речь не идет о создании единого фронта против США или Европы: слишком велики различия между Индией и Китаем, Ираном и ОАЭ, Эфиопией и Египтом. Но БРИКС дает странам Глобального Юга площадку для обсуждения того, как менять правила мировой торговли, финансов, расчетов, технологического обмена и представительства в международных институтах. Нью-Делийская декларация отразила этот запрос. Она содержит положения о развитии альтернативных трансграничных платежных инструментов, поддержании устойчивости торговых и логистических цепочек, противодействии односторонним санкциям и тарифным барьерам, а также реформе Совета Безопасности ООН.
— Один из главных пока еще не до конца использованных резервов – это взаимодополняемость экономик стран-участниц. Различия в их структуре и специализации предоставляют широкие возможности для практической кооперации, для создания новых производственных цепочек, технологий, услуг и рынков, — сказал Владимир Путин на заседании в расширенном составе.
Фактически речь идет о формировании общей платформы роста БРИКС, которая органично сочетала бы конкурентные преимущества наших экономик, уточнил он.
Среди перспективных российских инициатив — создание собственной платежной и расчетно-депозитарной инфраструктуры БРИКС, перестраховочного механизма и зерновой биржи. Также, по мнению Владимира Путина, актуально укрепление Нового банка развития. Хотя он уже профинансировал 123 проекта почти на $40 млрд, потребности в ресурсах гораздо выше. Помочь удовлетворить такие потребности могла бы новая инвестиционная платформа, считает президент РФ.
Специфика стран БРИКС
Государства БРИКС сегодня объединяют почти половину населения Земли, генерируют около 40% мирового ВВП и обеспечивают примерно четверть глобальной торговли. Внутренняя торговля в рамках этого объединения уже достигла $1,2 трлн.
Тем не менее масштабный политический и экономический вес не отменяет внутренних противоречий. В БРИКС соседствуют ведущие экономические гиганты, энергетические державы и страны с мощным финансовым сектором. При этом некоторым участникам еще только предстоит решить базовые социальные задачи — от повышения доступности школьного образования и медицины до создания рабочих мест и современной инфраструктуры.
Для примера: в элитных кварталах Нью-Дели стоимость земли может превышать $25 тыс. за квадратный метр, тогда как в непосредственной близости, под мостами, люди по-прежнему вынуждены жить в палаточных поселениях в условиях полной антисанитарии. На рынках, в удушливой жаре среди торговых рядов бегают дети, пытаясь выпросить у иностранцев деньги.
— Я тут живу, родители работают, — рассказывает один из местных мальчишек, которому в итоге удалось заполучить от российских журналистов две пачки орехов.
Сопровождавший делегацию гид утверждает, что обитатели трущоб далеко не всегда бедствуют: в некоторых хижинах якобы даже есть кондиционеры, а люди просто ждут государственного переселения. Однако в подобных условиях не должен находиться ни один ребенок — и именно за это Глобальный Юг чаще всего подвергается критике. Стремительный экономический рост региона пока не способен автоматически решить проблему глубокого социального расслоения.
Поэтому объединению придется доказать, что оно способно создавать практические результаты: финансировать инфраструктуру, развивать взаимную торговлю, поддерживать продовольственную и энергетическую безопасность, обмениваться технологиями и помогать сокращать разрыв в уровне развития между странами и внутри них.
При этом важно избежать и наиболее опасного сценария — превращения естественного стремления Глобального Юга к субъектности в новую линию раскола «Юг против Запада».
Когда-то президент Франции Эммануэль Макрон допускал интерес к участию Франции в саммите БРИКС в ЮАР, говоря о возможном диалоге с объединением. Тогда эта идея выглядела необычной, но сама по себе она указывала на более здравую перспективу: БРИКС может стать одним из главных каналов разговора между различными частями мира.
Мир и так перегружен конфликтами. Ближний Восток нуждается в политическом урегулировании и гарантиях безопасности. В декларации БРИКС в целом говорится о необходимости дипломатии для мирного разрешения международных споров, справедливом урегулировании израильско-палестинского конфликта.
Требуется найти путь и к урегулированию вокруг Украины. На полях саммита Владимир Путин заявил, что возможное размещение европейских военных на украинской территории означало бы войну с Россией, одновременно подчеркнув, что Москва не видит оснований для конфликта с европейскими государствами.
Сегодня многое зависит от готовности государств отказаться от логики эскалации. В конечном счете, устойчивый мир возможен только через переговоры, взаимные гарантии, уважение законных интересов безопасности и отказ от принципа, согласно которому мировая политика должна строиться на постоянном давлении и разделении на блоки.
Комментарии 0