История отношений Армении и Евросоюза

ТАСС-ДОСЬЕ. 4 апреля 2025 года президент Армении Ваагн Хачатурян подписал закон "О начале процесса членства Республики Армения в Европейском союзе". Ранее премьер-министр Армении Никол Пашинян отмечал, что это не будет означать автоматического запуска процесса присоединения Еревана к ЕС, поскольку вопрос требует вынесения на референдум. Кроме того, ЕС пока официально не предлагал стране членство.
ТАСС подготовил материал об отношениях Армении и ЕС.

Соглашение о партнерстве 1996 года

Правовую основу двусторонних отношений Армении и Евросоюза заложило подписанное в 1996 году Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС; начало действовать в 1999 году). В январе 2002 года Европейский парламент (ЕП) отметил, что Армения может вступить в ЕС в будущем, поскольку считается европейской страной.
В 2009 года Евросоюз запустил программу "Восточное партнерство" для укрепления связей и "европеизации" шести государств постсоветского пространства - Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Молдавии и Украины. С тремя из них - Украиной, Грузией и Молдавией - сообщество подписало Соглашение об ассоциации и свободной торговле (СОА), Азербайджан, Армения и Белоруссия отказались от него. Подписать СОА с Арменией планировалось в 2013 году, но после встречи президентов Армении и РФ Сержа Саргсяна и Владимира Путина в Москве в сентябре 2013 года Ереван принял решение присоединиться к Таможенному союзу, участниками которого являются Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия (с 2014 года Евразийский экономический союз, ЕАЭС). Договор Армении с ЕАЭС был подписан в октябре 2024 года.

Соглашение о партнерстве 2017 года

В настоящее время правовой основой отношений Армении и Европейского союза является Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве. Оно было подписано 24 ноября 2017 года, временно применялось с 1 июня 2018 года и вступило в силу 1 марта 2021 года, заменив документ от 1996 года. Соглашение "предусматривает сотрудничество в вопросах политического диалога, торговли, инвестиций, экономики, права и культуры". В нем сделан акцент на устранении барьеров в торговле и обеспечении обязательств Армении перед ЕАЭС и ЕС (в связи с этим отсутствует положение о вхождении республики в зону свободной торговли с ЕС).

Визовый режим

17 декабря 2012 года между Арменией и ЕС было подписано Соглашение об упрощении визового режима, а 19 апреля 2013-го - Соглашение о реадмиссии людей, живущих без разрешения, оба документа вступили в силу 1 января 2014 года. Документ 2012 года позволил ускорить процедуру выдачи виз на не более 90 дней за 180-дневный период (решение принимается в течение 10 дней, в экстренных случаях 2 дня и менее), цена виз была снижена с €60 до €35. Для мониторинга были созданы два совместных комитета - по вопросам упрощения визового режима и по вопросам реадмиссии.
В январе 2019 года был начат предварительный диалог о либерализации визового режима, а в сентябре 2024 года - основной (в рамках разработки нового всеобъемлющего документа "Новая повестка партнерства"). В первом полугодии 2025 года в Армении будут проведены две оценочные миссии по четырем ключевым направлениям: безопасность документов, противодействие нелегальной миграции, общественный порядок и безопасность, внешние отношения и основные права. Затем Европейская комиссия предложит программу действий, после чего начнется ее практическая реализация.

Экономические связи Армении и ЕС

Евросоюз оказывает Армении всестороннюю финансовую поддержку. Так, только в 2014 году более €1 млрд в виде смешанных займов и грантов было инвестировано в энергетику, сельское хозяйство и транспорт. В 2020 году был выделен грант в €30 млн в рамках программы бюджетной поддержки реформы системы правосудия. В 2021 году ЕС предоставил правительству €1,6 млрд на восстановление пострадавшей от пандемии экономики страны. В 2024 году Евросоюз заявил о намерении выделить Армении €270 млн в грантах в течение четырех ближайших лет. Также в 2024 году была принята программа предоставления военной помощи Армении из Европейского фонда мира на €10 млн (предусматривает поставки палаток для армии).
Товарооборот Армении и ЕС в 2024 году сократился на 14,1% по сравнению с 2023 годом - до $2,1 млрд (7,5% от общего объема торговли Армении). При этом с ЕАЭС этот показатель вырос на 68,3% до $11,9 млрд (более 42%).

Стремление в ЕС

Сближение Армении и ЕС произошло в 2020-2023 годах, когда территория Нагорного Карабаха, принадлежность которой многие годы оспаривали Баку и Ереван, постепенно перешла под контроль Азербайджана. Еще в октябре - декабре 2022 года в связи с обострением армяно-азербайджанского конфликта по решению Совета ЕС на границе двух стран (со стороны Армении) была развернута миссия гражданских наблюдателей. С 2023 года в Ереване стали проводиться заседания высокого уровня диалога Армения - ЕС по вопросам политики и безопасности. В ноябре 2023 года премьер Армении Никол Пашинян заявил, что Ереван намерен диверсифицировать свои отношения с внешними организациями в области безопасности. В январе 2023 года на армяно-азербайджанской границе была размещена новая миссия ЕС (в январе 2025 года ее мандат был продлен до февраля 2027 года), Армения придала ее членам статус дипломатов. В октябре 2023 года Пашинян заявил в Европейском парламенте, что "Армения готова быть ближе к ЕС настолько, насколько ЕС сочтет это возможным". В феврале 2024 года Армения приостановила участие в Организации Договора о коллективной безопасности, членом которой была с 1992 года, при этом Пашинян заявил, что страна не намерена разрывать экономические связи ни с Россией, ни с ЕАЭС.
style="z-index:-1;opacity:0;left:0;pointer-events:none;position:absolute;margin:0" class="InPageAd_container___kKKp">В марте 2024 года Европарламент принял резолюцию, которая подтверждает, что Армения соответствует требованиям ЕС и может подать заявку на вступление в Союз (резолюции ЕП носят рекомендательный характер).

Инициатива референдума и закон о начале процесса вступления

В июне 2024 года сформированная прозападными политическими силами "Платформа демократических сил" Армении (ПДС; состоит из партий "Республика", "Во имя Республики", "Европейская партия Армении" и "Христианско-демократическая партия") обратились к премьер-министру Николу Пашиняну с призывом организовать референдум по вопросу членства Армении в Евросоюзе (согласно конституции, решение о вступлении может быть принято только по итогам всенародного референдума). К сентябрю соответствующая петиция, поддержанная Пашиняном, собрала необходимые 50 тыс. подписей для внесения вопроса на рассмотрение парламента (внесена в декабре 2024 года). 9 января 2025 года правительство Армении одобрило проект закона "О начале процесса членства Республики Армения в Европейском Союзе". 24 января это же сделала комиссия парламента по вопросам евроинтеграции. 12 февраля он был принят в первом чтении в парламенте, 26 марта - в окончательном втором.
Как считают политологи, даже в случае утверждения на референдуме решения о вступлении Армении в ЕС и принятия заявки страны переговорный процесс может затянуться на годы. В ЕС заинтересованы в транзите через территорию Армении иранского газа, но этой причины недостаточно для скорейшего принятия страны в его ряды. Кроме того, перспектива вступления в Евросоюз ставит Армению перед выбором - она не сможет совмещать членство в ЕС и в более выгодном для нее ЕАЭС, так как оба объединения предполагают отсутствие таможенных границ и свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Вице-премьер РФ Алексей Оверчук заявил, что Россия рассматривает обсуждение в Армении этого вопроса как начало ее выхода из ЕАЭС. В свою очередь министр экономики Армении Геворг Папоян утверждает, что Ереван не собирается покидать ЕАЭС. По его словам, Армения должна поддерживать, развивать и повышать уровень отношений с ЕАЭС, а также наращивать отношения с другими структурами. Представитель ПДС, бывший министр юстиции Артак Зейналян также завил, что "законопроект направлен на начало интеграции в ЕС" и нет "никаких задач о выходе из ЕАЭС, разрыве связей с ЕАЭС". Он отметил, что Армения "пытается найти новые рынки".