Обновление условий: чего добилась Москва в результате короткого саммита на Аляске

После встречи в Анкоридже президенты России и США предпочли не разглашать детали обсуждения, выразив лишь общее удовлетворение дискуссией. Сокращение ранее заявленной программы встречи (Белый дом отменил обед и переговоры в составе делегаций), а также откровенное признание Трампа, что сделки пока нет, говорят, скорее, о скромности результатов. 
Однако даже из того, что официально сказали лидеры, видно, что результирующий баланс смещен в пользу России, в то время как американская сторона не добилась своей главной цели — немедленного и безусловного прекращения огня до начала содержательных переговоров по урегулированию, и была вынуждена принять российскую логику, предполагающую выработку условий мира, устраняющих первопричины конфликта. Это практически полный разворот в позиции США, нарушивший ранее согласованные с Европой и Киевом красные линии: сначала прекращение огня, потом — переговоры, а если нет — эскалация санкционного давления. Трамп, похоже, признал нереалистичность попыток лишить Москву главного рычага воздействия на Киев — продолжения боевых действий.
При этом президент США не отказался от своего основного приема воздействия на Москву: утром деньги (прекращение боевых действий), вечером стулья (нормализация отношений и восстановление торгово-экономического сотрудничества со снятием санкций). Москва не смогла добиться одной из главных установок к саммиту в Анкоридже — разделения украинского урегулирования и двусторонней повестки взаимодействия с США. Обещания выгодных сделок — буквально накануне Путин подписал указ, позволяющий американской ExxonMobil вернуться в проект «Сахалин-1» — остаются на бумаге. Действующие санкции до окончания боевых действий отменяться не будут, правда, и угроза эскалации санкционного давления на ближайшее время снята. Нормализация работы дипмиссий и возобновление прямого авиасообщения тоже задерживаются. Возможно, по многим темам есть понимание, как двигаться дальше, но только после того, как будет решен главный вопрос — остановка боевых действий на Украине. 

Не упустить Трампа

Главной целью Москвы в Анкоридже было удержание президента США в теме украинского кризиса в качестве стороны, способной навязать Киеву условия мирного договора, которые были бы очень близки к содержанию российского меморандума на переговорах в Стамбуле.
Другой важнейшей целью была нейтрализация резкой санкционной эскалации со стороны США, которая, вероятно, воспринималась серьезно и в самых негативных сценариях грозила существенным сокращением объемов российского экспорта энергоносителей и падением нефтегазовых доходов бюджета с угрозой для финансовой стабильности. 
Трамп своими ультиматумами демонстрировал нетерпеливость и мог в любой момент выйти из процесса урегулирования, а в части санкционного давления, кроме тарифов на основных покупателей российской нефти и газа, вырисовывалось включение в блокирующий список SDN Минфина США «Роснефти» и «Лукойла». Возможно, в Кремле решили прислушаться к советам авторитетных американских экспертов зафиксировать победу России на Украине прямо сейчас, пока Трамп не охладел к теме урегулирования.
Москва отказалась от линии на тщательную подготовку саммита Путина и Трампа — вместо этого было решено уже на начальном этапе получить от Трампа согласие на отвечающую российским интересам формулу окончательного урегулирования. Москва инициативно попросила Вашингтон о визите спецпосланника Стивена Уиткоффа, сделала ему «вполне приемлемые предложения» и запросила быструю встречу на высшем уровне. Трамп тут же согласился, хотя его администрация и пыталась использовать российскую заинтересованность в саммите как рычаг давления, заявляя, что речь идет только о «заслушивании Путина» и проверки серьезности его намерений заключить сделку, а сам Трамп до последнего грозил разрушительными последствиями для России, если сделки по перемирию не будет.
По заявлениям самих лидеров и по появившимся утечкам, какое-то совместное понимание по основным положениям урегулирования имеется. Наличие этого взаимопонимания оказалось достаточным для Трампа. Он заявил, что о новых санкциях «можно не думать несколько недель», и запустил механизм своего рода челночной дипломатии по доведению возможных условий мирного соглашения до Киева и европейских союзников. Приглашение Владимира Зеленского в Вашингтон в сопровождении лидеров ЕС и НАТО, а также готовность организовать трехстороннюю встречу с Путиным и Зеленским уже 22 августа, если 18 августа встреча в Вашингтоне пройдет хорошо, говорят о самых решительных намерениях Трампа. Москва пока не комментирует заданный Трампом переговорный темп и не подтверждает возможность встречи Путина и Зеленского, но принципиально и не отвергает такой возможности, если будут «созданы необходимые условия».

Уступки реальные и мнимые

О том, каковы эти согласованные условия, мы пока знаем лишь из утечек в западных СМИ о телефонных переговорах Трампа после саммита в Анкоридже, а также из комментариев российского президента о том, что окончательное урегулирование должно учитывать все первопричины конфликта и создавать «справедливый баланс безопасности» в Европе и мире. В целом, они почти не отличаются от условий из выступления Путина в МИДе 14 июня прошлого года, а также от содержания российского меморандума в Стамбуле от 2 июня 2025 года. 
Однако есть и коррективы. Москва больше не требует отвода ВСУ из всех четырех новых регионов*, а только из контролируемой Киевом части Донецкой и Луганской областей при готовности остановить боевые действия по линии боестолкновения в Херсонской и Запорожской областях. Это означает, что Киев сохранит контроль над городами Херсон и Запорожье и территориями на правом берегу Днепра, что снимет угрозу российского продвижения на Николаев и Одессу. Кроме того, Россия, возможно, готова вывести войска из Сумской и Харьковской областей. Акцент на полном контроле над Донбассом обусловлен официальными причинами начала «спецоперации»** — остановка войны на Донбассе и защита населения. Известно, что Трамп склонен поддержать идею «обмена территориями», логика которой понятна ему еще по опыту сделок с недвижимостью.
Москва продолжает настаивать на международном признании новых российских границ (как минимум, в отношении Крыма), но из утечек от Трампа пока не очень понятно, идет ли речь о признании только со стороны США, или же еще и Киевом и странами ЕС. Хотя Киев и Запад продолжают говорить о признании российского контроля только де-факто, а не де-юре, заключение мирного договора об окончательном урегулировании потребует юридического оформления границ. Пока Киев решительно против, а лидеры ЕС настаивают на недопустимости изменения границ в Европе с помощью силы.

Спор о гарантиях

Ключевое значение имеет российское требование о запрете на вступление Украины в НАТО. Reuters пишет, что Путин открыт к получению Украиной определенных гарантий безопасности. Но вокруг этого пункта возникла путаница. Появились сообщения, что Трамп предложил и даже якобы согласовал с Путиным предоставление Украине гарантий безопасности по типу статьи 5 НАТО, но вне НАТО. The Wall Street Journal затем написала, что Трамп чуть ли не убедил Путина согласиться с присутствием на территории Украины европейских сил сдерживания при поддержке США для гарантирования прочного мира. Такие сообщения уже обнадежили европейскую «коалицию желающих». 
В такой сценарий сложно поверить, поскольку это противоречит всем предыдущим жестким требованиям России о недопустимости любого военного присутствия стран НАТО и ЕС на территории Украины и положениям Стамбульского меморандума о безусловном и вечном нейтралитете Украины. Возможно, Трамп неверно понял комментарий Владимира Путина, что в рамках переговоров в Стамбуле в марте–апреле 2022 года по предложению Киева было согласовано положение о гарантиях безопасности «даже сильнее, чем в НАТО» со стороны всех стран-гарантов, в число которых входила и Россия, а решение о задействовании гарантий с применением военной силы в случае агрессии против Украины должно было приниматься консенсусом всех стран-гарантов, то есть у России было бы право вето. Разумеется, включение такого механизма гарантий в новое мирное соглашение отвечало бы российским интересам — более того, Москва стремилась бы к расширению списка стран-гарантов как защиты от возможного уклонения Украиной от своих обязательств. В пользу этой версии говорит упоминавшееся Трампом предложение Путина рассматривать Китай как одного из возможных гарантов. Путин по итогам Анкориджа сказал, что, «безусловно, должна быть обеспечена безопасность Украины, и мы готовы над этим работать».

Вопросы на обсуждение

Другие утечки говорили о том, что Москва якобы предлагала предоставить письменное обязательство никогда больше не применять военную силу против Украины или иной европейской страны, что вряд ли будет рассматриваться Киевом и европейцами как убедительная гарантия безопасности. 
Отсутствует ясность относительно обсуждения в Анкоридже российских требований по демилитаризации Украины с масштабными сокращениям численности и вооружений ВСУ, согласия по которым не было достигнуто в Стамбуле в 2022 году, но было вновь обозначено Москвой на переговорах 2025 года. Это требование имеет ключевое значение для определения реальных пределов суверенитета Украины и формата «вечного нейтралитета» — вооруженного (Швеция, Финляндия) или невооруженного (Австрия). Трамп ничего по этому поводу не сказал европейцам и Зеленскому, но ссылки Путина на необходимость «устранения первопричин» скорее говорят о сохранении этого российского требования.
Пока отсутствуют утечки о требованиях Москвы по вопросам европейской безопасности как «одной из первопричин», кроме заявления Путина о том, что должен быть «обеспечен учет всех законных озабоченностей России, восстановлен справедливый баланс в сфере безопасности в Европе и в мире в целом». Такая формулировка указывает на требования по сокращению военного присутствия НАТО в Восточной Европе вблизи российских границ.
Другие предложения России для нового рамочного мирного договора давно известны: официальный статус русского языка и обеспечение безопасности работы Украинской православной церкви Московского патриархата, которой сейчас грозит полный запрет и изъятие храмов. Ранее говорилось о требованиях снять ограничения на работу русскоязычных СМИ и провести амнистию пророссийских политических сил. 
Многое прояснится по итогам встречи в Вашингтоне Трампа с Владимиром Зеленским и ключевыми европейскими лидерами, включая генсека НАТО и главу Еврокомиссии. Нельзя исключать, что Зеленский примет основные условия Путина по территориям и прекращению огня, если получит от Трампа и европейцев убедительные гарантии безопасности и суверенитета Украины. 
Со своей стороны, Владимир Путин своей личной включенностью в переговорный процесс и вовлечением в него всего высшего российского руководства демонстрирует, что Москва серьезно настроена на завершение конфликта и видит реальный шанс заключить мир благодаря Дональду Трампу.
 *Донецкая и Луганская народные республики, Херсонская и Запорожская области вошли в состав России по итогам референдумов в сентябре 2022 года, проведенных спустя полгода после начала «спецоперации» России на Украине. Украина, США и страны ЕС не признали результаты этих референдумов.
 ** Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора