Идеология против прагматизма: как ЕС препятствует возобновлению «Черноморской инициативы»

Евросоюз не намерен снимать санкции с РФ до тех пор, пока российские войска не покинут свои позиции в зоне СВО. С таким заявлением Еврокомиссия выступила на фоне обсуждения Москвой и Вашингтоном возможного возобновления «Черноморской инициативы», призванной обеспечить безопасное судоходство в регионе. Кремль готов заключить соглашение при условии снятия Западом ограничений с российского агросектора. Как отмечают аналитики, без поддержки Евросоюза США не смогут выполнить это требование Москвы. Кроме того, непримиримая позиция Брюсселя отчасти выгодна Белому дому, который может использовать этот фактор на переговорах с Россией, полагают эксперты.
Евросоюз может смягчить или снять антироссийские санкции только после прекращения конфликта на Украине и вывода войск РФ с территорий, которые Запад считает украинскими. Об этом заявили в Еврокомиссии.
«Безоговорочный вывод всех российских вооружённых сил... будет одним из основных предварительных условий для ослабления или снятия санкций», — цитирует представителя ЕК портал EURACTIV.
Издание также приводит слова неназванного европейского дипломата, который отметил, что в вопросе рестрикций Брюссель будет «работать над тем, чтобы ничего не менялось, поскольку не изменились ни цели России, ни она сама».
Эти заявления прозвучали после оглашения итогов российско-американских переговоров в Эр-Рияде. После 12-часовых двусторонних консультаций стороны заявили о стремлении прекратить огонь на Чёрном море и возобновить действие так называемой Черноморской инициативы, предусматривающей обеспечение безопасности судоходства, неприменение силы и недопущение использования коммерческих судов в военных целях.
США также обязались способствовать восстановлению доступа российской сельскохозяйственной продукции и удобрений на мировой рынок, снижению стоимости страхования морских перевозок и расширению доступа к портам и платёжным системам для проведения транзакций.
При этом в Кремле подчеркнули, что возобновление «Черноморской инициативы» возможно только после снятия санкций с российского агросектора, в том числе переподключения Россельхозбанка к системе SWIFT.
Как уточнили в МИД РФ, это требование касается и других финансовых организаций, работающих в сельскохозяйственной сфере.
«Ожидаем, что будут сняты санкционные ограничения с Россельхозбанка и других финансовых организаций, которые обеспечивают операции по международной торговле продовольствием и удобрениями, и будет проведено также ожидаемое подключение к системе SWIFT», — заявила официальный представитель МИД Мария Захарова.
Кроме того, должны быть сняты рестрикции с транспортных судов, производителей и экспортёров агропродукции. Необходимо устранить препоны и для работы страховых компаний, а также отменить запрет на поставки в РФ оборудования, задействованного в производстве продовольствия, подчеркнули в Москве.

«Идеологические соображения»

26 марта глава Минфина США Скотт Бессент в интервью Fox News не исключил смягчения антироссийских санкций для достижения прогресса в урегулировании конфликта на Украине. По его словам, сейчас «рассматриваются все варианты».
«Что касается надлежащего способа вернуть Россию в международную систему, то это потребует длительной дискуссии о многих вещах, — сказал министр. — Но я считаю преждевременным обсуждать условия сделки до того, как у нас будет сделка».
Вместе с тем Бессент допустил сценарий, при котором рестрикции в отношении РФ будут ужесточены.
«Смягчение или ужесточение санкций будет определяться дальнейшими шагами российского руководства. Думаю, президент Трамп не колеблясь ужесточит санкции, если это даст ему преимущество на переговорах», — заявил он.
Как констатирует портал EURACTIV, даже при желании Вашингтон не сможет снять все перечисленные Москвой рестрикции. В частности, пункт о подключении к SWIFT напрямую зависит от Брюсселя, поскольку оператор этой системы зарегистрирован в Бельгии и подчиняется европейскому законодательству.
«Санкции вводились группой государств: США и коллективным Западом. Поэтому для их снятия нужен определённый консенсус между ними», — констатировал в беседе с RT доцент кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ Дмитрий Леви.
По его словам, в то время как США пытаются сделать свою политику на украинском треке более прагматичной, ЕС, наоборот, настроен на сохранение санкционного режима.
«ЕС принял системное решение сохранять санкции. Брюссель в своих действиях руководствуется идеологическими соображениями и будет продолжать в том же духе, пока ему это позволяет состояние европейской экономики. По некоторым данным, Евросоюз намерен ещё хотя бы один год поддерживать военную кампанию на Украине», — заявил Леви.

Надавить на Европу?

Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер также не видит признаков того, что ЕС может изменить позицию по антироссийским рестрикциям ради заключения перемирия на море.
«Брюссель ни на какие изменения не пойдёт. Там есть официальная позиция о том, что снятие санкций можно будет обсуждать только после того, как Россия согласится вывести войска», — сказал специалист в комментарии RT.
По мнению политолога, США располагают рычагами давления на ЕС, однако неизвестно, будет ли Вашингтон их использовать ради достижения прогресса на переговорах с Россией.
«Инструменты давления у Вашингтона есть, но это вещь не бесплатная. Чтобы добиться чего-то от ЕС, Трампу нужно будет вести достаточно сложную, длинную, планомерную и очень ответственную работу. Готов ли он это делать — большой вопрос, в том числе для него самого. Он хочет знать, что он за это получит, стоит ли это таких усилий», — рассуждает Брутер.
В свою очередь, Дмитрий Леви напомнил, что США уже вводят экономические ограничения в отношении ЕС в рамках торговой войны. Аналитик сомневается, что в этих условиях Вашингтон будет применять какие-то дополнительные меры против Брюсселя, чтобы снять санкции с РФ.
С его точки зрения, нынешняя «непримиримая позиция» Евросоюза по украинскому кризису во многом выгодна США, поскольку Трамп может использовать её на переговорах с Россией в качестве козыря.
«При попытке заключения сделки Вашингтон может ссылаться на ЕС — мол, «мы не против, но вот наши европейские партнёры не готовы, они вам не верят». Это их переговорная карта, они будут её разыгрывать. Поэтому США, скорее всего, не станут использовать инструменты экономического давления на ЕС», — заключил специалист.