Жизнь бьет «Госключом»: бизнес просит пересмотреть нововведения в Трудовой кодекс

Трудовые нормы

АБД и ряд крупных компаний в сфере кадрового электронного документооборота (КЭДО) — «СКБ Контур», «Тензор», HRLink, Directum HR Pro, — в лице своих руководителей направили письмо главе Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы Ярославу Нилову с просьбой пересмотреть поправки в Трудовой кодекс (копия есть в распоряжении Forbes). Поправки уже прошли первое чтение в феврале 2026 года и ждут второго.
Авторы письма обращают внимание на то, что текущая редакция законопроекта предусматривает только два способа подписания журналов прохождения инструктажей по охране труда — с использованием приложения «Госключ» либо усиленной квалифицированной электронной подписи. При этом вне рамок регулирования остается использование усиленной неквалифицированной электронной подписи (УНЭП), которая в настоящее время широко применяется в КЭДО.
Казалось бы, такая достаточно узкая, на первый взгляд, в применении история может повлечь за собой довольно существенные последствия для бизнеса. «Многие работодатели уже интегрировали подписание документов в собственные HR-системы и системы КЭДО посредством API. Сценарий глубокой интеграции с «Госключом» на текущий момент требует значительных доработок как со стороны вендоров, так и со стороны работодателей», — настаивают авторы письма. При использовании «Госключа» работодатель не контролирует сроки действия сертификата, не управляет процедурой его выдачи или перевыпуска и зависит от технических условий или ограничений на стороне сотрудника, указывают они.
Кроме того, применение «Госключа» имеет, например, следующие ограничения, говорится в документе:
Вдобавок, в случае серьезных технических сбоев или компьютерных инцидентов (например таких, как DDoS-атака) использование УНЭП наравне с приложением «Госключ» «позволит сохранить непрерывность кадровых процессов и не допустить возникновения дополнительных расходов для работодателей», уверены авторы письма.
Forbes направил запрос в Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы.

Что такое «Госключ» и РвР

«Госключ» — мобильное приложение, разработанное Минцифры совместно с «Ростелекомом», позволяет создать неквалифицированную (НЭП) и квалифицированную (КЭП) электронную подпись и подписывать документы. Пользоваться им могут все: физические лица, самозанятые, ИП и организации. Чтобы получить секретный ключ на электронную цифровую подпись (ЭЦП), нужен только интернет и подтвержденный профиль на «Госуслугах». Ключи электронной подписи хранятся и используются в самом приложении.
«Работа в России» (РвР) — федеральная государственная информационная система, проект Федеральной службы по труду и занятости, единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений. Действует она так же, как любой сайт по поиску работы: работодатели публикуют вакансии и видят информацию о соискателях, а будущие работники могут найти предложения или разместить резюме и ждать откликов. Для входа нужна авторизация через «Госуслуги».
«Госключ» — это удобный и надежный инструмент для КЭДО, — сообщили Forbes в Минцифры. — Возможность подписания документов с его помощью реализована в большинстве представленных на рынке решений, обеспечивающих КЭДО. В отличие от коммерческих решений, его использование абсолютно бесплатно. Технология обеспечивает юридически значимое подписание документов в любом месте прямо со смартфона. Пользователь может выпустить сертификаты электронной подписи на нескольких устройствах одновременно и получать документы на подпись на каждое из них. Приложение поддерживает пакетное подписание — до 50 документов за раз — и отвечает всем современным требованиям безопасности. Сервис постоянно совершенствуется с учетом потребностей бизнеса и пользователей, например, в скором времени появится десктопная версия «Госключа».

«Это может парализовать бизнес»

В АБД отдельно обращают внимание на то, что, согласно законопроекту, документы, подтверждающие прохождение инструктажей по охране труда, работодатель должен будет оформлять только с помощью платформы «Работа в России». «Альтернативное подписание с использованием популярных рыночных инструментов УНЭП или на бумаге не предусмотрены, — указывают в Ассоциации. — Предложенный в рамках первого чтения подход фактически закрепляет использование госсервиса как единственного инструмента для подписания значимых кадровых документов в электронном виде. Это может парализовать бизнес и его работников в случае технических проблем единственного предлагаемого решения. В отсутствие работающего «Госключа» начать осуществлять трудовую функцию без подписанных документов просто невозможно».
По данным недавнего исследования Smart Ranking, КЭДО в 2025 году оказался наиболее быстрорастущим сегментом рынка HRTech (+40,4%), достигнув объема 5,3 млрд рублей. ЭДО в HR-функциях, по словам участников этого рынка, перестает быть инновацией и окончательно становится нормой, в том числе для средних компаний. Среди основных игроков — VK Tech, «Тензор», HRlink, EmplDocs, ITFB Group, Directum HR Pro.
«Исключение возможности применения УНЭП при оформлении инструктажей приводит к дополнительным организационным и технологическим издержкам: компаниям придется поддерживать параллельные процессы, обеспечивать перенос данных между системами и адаптировать уже выстроенные внутренние процедуры», — настаивают в АБД. Там ссылаются на данные Росстата, «СПАРК-Интерфакс» и «Контур.Фокус», согласно которым около 23% работодателей и около 7 млн работников уже используют УНЭП, определяемую сторонами трудового договора, для подписания юридически значимых документов. «При этом «Госключ» на практике не выполняет функцию такой подписи и, по оценкам работодателей, не является востребованным инструментом из-за ограниченного функционала и отсутствия ряда возможностей, реализованных в интеграциях сервисов КЭДО с другими решениями», — заключают в организации.

«Фрагментарный подход к цифровизации»

Подписание документов, подтверждающих прохождение инструктажей по охране труда, исключительно через платформу «Работа в России» влечет ряд ограничений как для работника, так и для работодателя, рассуждают участники рынка. «Для работодателя, уже внедрившего КЭДО, усложняется процесс перевода ознакомления с инструктажами в электронный вид, бизнес уже инвестировал средства и ресурсы в интеграцию, во внедрение и использование информационных систем. Есть риск, что заинтересованность такого бизнеса в цифровизации этого кадрового процесса окажется низкой, это идет вразрез с правительственным курсом на цифровую трансформацию», — замечает руководитель сервиса КЭДО от «Контур.Диадока» Иван Лобов.
На технические особенности указывает директор направления разработки информационных систем ITFB Group Михаил Атрахимович. Архитектурно-техническое решение сервиса «Госключ», по его словам, предполагает передачу на подписание в мобильное приложение не хэш-функцию документа, а непосредственно файл документа целиком (хотя «Госключ» впоследствии самостоятельно и формирует хэш-функцию для последующего подписания). «Первичная передача полного документа приведет к значительному росту трафика между организациями — участниками КЭДО — и инфраструктурой «Госключа» экспоненциально с ростом типов документов, обязательных для подписания «Госключом», — считает Атрахимович.
Журнал инструктажа по охране труда в организациях с численностью персонала в несколько десятков тысяч человек содержит записи по каждому работнику, продолжает эксперт. «Поэтому на подписание в «Госключ» необходимо будет направить файл значимого объема, включая набор прикрепленных подписей, что может превышать ограничения «Госключа» на максимальный размер подписываемого файла», — предупреждает он.
Для отрасли ключевым вызовом остается фрагментарный подход к цифровизации кадрового делопроизводства — законопроект ограничивается переводом в электронный формат только одной категории (документы, подтверждающие прохождение работниками инструктажей по охране труда), рассуждает председатель АКОРТ (Ассоциации компаний омниканальной розничной торговли) Станислав Богданов: «В результате работодатели будут вынуждены одновременно поддерживать электронную и бумажную системы, что не снижает административную нагрузку, а увеличивает ее».
Дополнительное ограничение — обязательное использование платформы «Работа в России», тогда как крупный и средний бизнес уже инвестировал в собственные корпоративные системы, замечает Богданов. «Принудительный переход обесценит эти вложения и создаст новые риски: любой технический сбой единой платформы способен одновременно парализовать кадровые процессы у всех работодателей страны. Было бы логично предоставить работодателям право использовать собственные IT-системы при соблюдении требований законодательства», — полагает он.