СП предложила пересмотреть арендную плату за использование лесных участков

МОСКВА, 20 февраля. /ТАСС/. Счетная палата (СП) предложила пересмотреть плату за использование лесных участков, поскольку обнаружила, что арендная ставка для ведения охотничьего хозяйства за единицу площади лесного участка, на котором не размещены объекты инфраструктуры, не изменялась в течение 17 лет. Об этом сообщается в опубликованном отчете контрольного ведомства.
Счетная палата проверила эффективность деятельности уполномоченных органов в сфере управления землями лесного фонда и выявила несколько системных проблем и нормативных пробелов, в результате которых федеральный бюджет недополучает потенциальные доходы.
"Как показала оценка результативности передачи лесных участков в аренду, существенных нарушений при расчете арендных платежей уполномоченными органами субъектов Российской Федерации не допускалось. Однако Счетная палата обратила внимание, что ряд действующих ставок для расчета арендной платы не пересматривался с 2007 года. Так, арендная ставка для ведения охотничьего хозяйства за единицу площади лесного участка, на котором не размещены объекты инфраструктуры, установлена в размере 3 копейки за 1 га в год и не изменялась в течение 17 лет", - говорится в отчете СП.
"Указанная ставка не отражает справедливую и экономически обоснованную стоимость права аренды лесных участков, поскольку не учитывает характеристики участков, включая их расположение, транспортную доступность, рекреационный потенциал. В связи с этим СП предложила пересмотреть действующую ставку, взяв за основу кадастровую стоимость участка. По нашим оценкам, возможный экономический эффект от реализации данного предложения составит более 294 млн рублей в год (расчетно)", - сообщил аудитор СП Андрей Батуркин.
style="z-index:-1;opacity:0;left:0;pointer-events:none;position:absolute;margin:0" class="InPageAd_container___kKKp">Кроме того, аудитор СП отметил, что по данным государственного доклада о состоянии и использовании земель, в федеральной собственности находится свыше 1 млрд га земель лесного фонда, или 94,9% федеральных земель. По итогам 2023 года в пользовании находилось 23,2% земель лесного фонда, из них 222,2 млн га (86%) передано в аренду. "Доходы федерального бюджета от использования лесов на 95% формируются за счет минимального размера арендной платы. По итогам 2023 года объем указанных поступлений составил 48,4 млрд рублей при плане 50,3 млрд рублей", - сказал аудитор.
Кроме того, СП отметила в отчете проблему, которая касается практики установления публичных сервитутов на земельные участки, не обремененные правами третьих лиц. Так, по результатам проверки была выявлена тенденция массового расторжения договоров аренды лесных участков с последующим установлением на эти же участки публичных сервитутов. "Учитывая, что плата за публичный сервитут "свободного" участка в сотни раз ниже арендной платы, распространение подобной практики приводит к сокращению поступлений в федеральный бюджет. Так, в 2022-2023 годах и за восемь месяцев 2024 года было расторгнуто 22,3 тыс. договоров аренды лесных участков совокупной площадью 14,65 тыс. га. Это привело к сокращению ежегодных доходов федерального бюджета с 459,8 млн до 206 тыс. рублей", - говорится в отчете СП.

Выявленные проблемы лесного фонда

При этом СП вновь отметила проблему недостаточной актуальности данных о лесных ресурсах. Отмечается, что в реестре федерального имущества отсутствует подавляющее большинство информации о лесных участках. В результате отсутствие актуальных данных не позволяет достоверно оценить объем лесных ресурсов страны и степень их вовлечения в хозяйственный оборот.
Кроме того, проверка также выявила системные нарушения при использовании лесных участков, в том числе отсутствие проектов освоения лесов, лесных деклараций и отчетов об использовании, охране и защите лесов, а также ненадлежащий контроль уполномоченных органов за деятельностью лесопользователей. Как отмечается в отчете, отсутствие контроля приводит к незаконному использованию лесных участков, при этом соответствующие меры по пресечению нарушений и привлечению лесопользователей к административной ответственности уполномоченными органами не принимаются.
Однако в ходе контрольного мероприятия были устранены нарушения, связанные с незаконной регистрацией права субъектовой и муниципальной собственности на лесные участки в отношении пяти участков общей площадью 65,2 тыс. га и кадастровой стоимостью 909 млн рублей.
Счетная палата по итогам проверки также порекомендовала определить плату за публичный сервитут на землях лесного фонда, не обремененных правами третьих лиц, в размере соответствующей арендной платы. А также разработать мероприятия по верификации сведений о лесных участках, содержащихся в государственном лесном реестре, реестре федерального имущества и единого государственного реестра недвижимости.