Посредник с интересом: почему США способствовали перемирию между Индией и Пакистаном

В недавнем интервью телеканалу NBC News Дональд Трамп вполне откровенно объяснил, зачем он начал торговую войну с Китаем. Президент подтвердил, что главной целью его внешней политики является максимальное ослабление Пекина и на экономическом, и на политическом уровне. Однако стратегию администрации Белого дома, которая привела к масштабному кризису в американо-китайских отношениях, пока трудно назвать успешной даже с учетом промежуточных итогов прошедших в Швейцарии двусторонних переговоров. В противостоянии с Китаем США очень нужны союзники.
Соотношение сил в регионе говорит о том, что одним из партнеров Вашингтона в войне пошлин должна стать Индия. Не случайно вице-президент Джей Ди Вэнс уже в апреле 2025-го договорился о заключении предварительного соглашения с Дели (Partial Bilateral Trade Agreement, BTA), которое в случае реализации позволит увеличить торговый оборот двух стран с нынешних $191 млрд до $500 млрд к 2030 году. Понятно, что речь идет о дружбе по расчету против общего соперника — Китая. 
Однако формирующийся альянс сразу столкнулся с трудностями. Вооруженный конфликт Индии и Пакистана, последовавший за терактом в Кашмире, поставил под удар экономические связи Дели с внешними игроками. Локальные столкновения вполне могли перерасти в полномасштабную войну двух ядерных держав, однако в Белом доме быстро среагировали на кризис и решили сыграть роль посредника. Десятого мая Трамп объявил о вступлении в силу соглашения между Дели и Исламабадом о долгосрочном прекращении огня. Однако в тумане войны, как известно, гарантии могут быстро рассеяться, а поручители — самоустраниться.

Дипломатический реверанс

США был крайне невыгоден военный конфликт Индии и Пакистана. При этом на глобальном уровне только у Белого дома есть необходимые ресурсы для эффективного воздействия на обе противоборствующие стороны. Например, на Исламабад Трамп может надавить с помощью FATF — Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег. Для этого достаточно инициировать проверку правительственного финансирования международных террористических организаций — Пакистан уже попадал в серый список FATF. Кроме того, США готовы активизировать каналы связи со спецслужбами партнеров из Японии, Саудовской Аравии и других региональных держав для давления на пакистанские власти.
В случае полной деэскалации сближение США и Индии может быть довольно успешным. Как отмечает известный финансовый аналитик Гарри Шиллинг, Дели превосходит Пекин по ключевым направлениям, важным для Вашингтона. Индийское государство представляет собой либеральную демократию, основанную на английских традициях права; в отличие от Китая, в Индии функционирует судебная власть, не подчиняющаяся воле правящих кругов. Такая система хотя бы в какой-то степени гарантирует неприкосновенность частной собственности, что важно для иностранного бизнеса.
Более того, в долгосрочной перспективе Индия выигрывает в вопросах демографии и рабочей силы — население Китая в последние годы неуклонно сокращается. Причем тенденция, судя по официальным прогнозам, сохранится на десятки лет — Компартия своей политикой «Одна семья — один ребенок» сделала все, чтобы рождаемость упала до минимума. Индия, согласно официальным данным ООН, демонстрирует противоположные тенденции. В 2024 году страна заняла первое место в мире по численности населения, впервые оказавшись выше КНР. И с годами преимущество Дели только усилится.
Помимо экономических интересов у Вашингтона есть и политические мотивы сближения с Нью-Дели. Укрепление двусторонних отношений расшатывает позиции Китая в регионе, сокращает его возможности для маневра в отношениях со странами Юго-Восточной Азии. А еще потенциальный американо-индийский союз может привести если не к расколу в БРИКС, то по крайней мере к потере Индией интереса к этой все более антизападной ассоциации.

Условия сделки

Торговая сделка, о которой договорился Вэнс, предполагает расширение доступа американцев на рынки Индии, включая IT, e-commerce, а также ключевые металлы. Кроме того, в документе говорится о намерении США увеличить экспорт аграрной продукции — этот пункт очень беспокоит индийских фермеров. Вероятно, в Белом доме рассчитывают, что премьер-министр Индии Нарендра Моди согласится с условиями BTA в обмен на снижение США импортных пошлин. Сделка должна быть окончательно согласована до начала июля, когда закончатся 90 дней паузы в тарифной войне, объявленной Трампом большинству торговых партнеров.
В рамках торговой сделки американские e-commerce-гиганты, такие как Amazon, требуют от индийских властей доступа к внутреннему рынку страны на равных условиях с местными фирмами. В 2024 году рынок электронной коммерции Индии увеличился на 23,8% и составил $147 млрд. Обсуждается и перенос производств американских компаний из КНР в Индию. Времена, когда Китай был идеальным местом для транснационального бизнеса, ушли в прошлое. Рабочая сила уже не так дешева, а политика все чаще берет верх над экономическими соображениями. 
Apple уже планирует перенести сборку iPhone из КНР в Индию. В свою очередь, китайские власти заблокировали экспорт в Индию оборудования для выпуска смартфонов. Однако Apple и это не остановило. Индийский рынок высоких технологий располагает необходимым функционалом для запуска массового производства iPhone. По итогам 2024 года местные предприятия Apple выпустили техники на $22 млрд, что на 60% больше, чем в 2023-м. Каждый пятый iPhonе теперь собирается в Индии, хотя еще несколько лет назад почти вся продукция компании производилась в Китае.
В ходе переговоров об отмене пошлин Дели предложил Белому дому нулевые тарифы на импортные товары, включая сталь, фармацевтические препараты и автомобильные запчасти. Комплектующие для автомашин индийские заводы готовы выпускать под чутким контролем американцев без предварительных условий. Наконец, Индия пообещала избавиться от барьеров при поставках американского медицинского оборудования и химической продукции. При этом обе страны будут признавать регулятивные стандарты друг друга.
Таким образом, если заморозка индо-пакистанского конфликта окажется устойчивой, администрация Трампа сможет записать в число своих достижений спасение большой сделки с Дели. Политическая культура Индии выстроена таким образом, что жесты доброй воли никогда не остаются без внимания. Если Белый дом всерьез рассчитывает заключить всеобъемлющее торговое соглашение на $500 млрд, то сейчас самое время брать инициативу в свои руки.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов