Бизнес призвал не уравнивать риелторов с парикмахерами

Роспотребнадзор подготовил проект постановления правительства с правилами бытового обслуживания населения, который включает в список таких услуг риелторскую деятельность. Помимо «посреднических услуг на рынке недвижимости» в число бытовых услуг включены, например, деятельность ателье, химчисток, салонов красоты, ремонтных мастерских и т.д. В Торгово-промышленной палате (ТПП) рассмотрели документ и заключили, что включать услуги риелторов в сферу регулирования этими правилами некорректно. Соответствующее обращение палата направила в адрес Роспотребнадзора, с копией документа ознакомился Forbes. 
Включение риелторских услуг в перечень бытовых создает риски привлечения предпринимателей к ответственности за обстоятельства, которые они не могут контролировать в рамках закона. Также правила предполагают неустойку 3% от стоимости услуги за каждый день просрочки исполнения обязательств, но сделки с недвижимостью могут затягиваться не по вине риелтора. Это может привести к росту серого сектора этого рынка, говорится в письме ТПП.  
Правила оказания бытовых услуг в текущей версии проекта, размещенного для общественных обсуждений, предполагают, что их оказывают по договору бытового подряда или возмездного оказания услуг (по Гражданскому кодексу, ГК РФ). Но согласно опросу 1600 риелторов, проведенному ТПП совместно с исследовательским центром «Аналитика. Бизнес. Право», сегодня на рынке в основном используют другие типы договоров: оказания услуг (56% риелторов пользуются именно им) и посреднические (36%). И только 8% участников рынка отдают предпочтение смешанным соглашениям и договорам подряда. «Анализ судебной практики показывает, что именно смешение подрядных и посреднических элементов в договорах чаще всего приводит к возникновению правовых споров об объеме обязанностей и ответственности исполнителя», — подчеркивается в заключении ТПП. 
Проект правил также устанавливает, что результатом риелторской услуги должна быть «подготовка и проверка документов» и сведения об этом необходимо отражать в договоре. Однако такая формулировка может создать у потребителя неверное ожидание гарантии юридической чистоты недвижимости. Риелтор не обладает полномочиями госрегистраторов или нотариусов, поэтому не имеет доступа к закрытым государственным базам данных (например, МВД, ЗАГСов, медучреждений). Так, обязанность проверки всех документов в качестве конечного результата услуги «создает риск привлечения предпринимателей к ответственности за обстоятельства, выявление которых объективно невозможно в рамках действующего правового режима», говорится в заключении.
Распространение на риелторскую деятельность режима бытовых услуг также приведет к применению санкций по закону о защите прав потребителей. В частности, неустойки в 3% от стоимости услуги за каждый день просрочки исполнения услуги. Но длительность процедур в обороте недвижимости (госрегистрация прав, согласование сделок опекой, ипотечные процедуры и т.д.) далеко не всегда зависят от действий посредника. В результате размер вознаграждения риелтора может оказаться даже меньше, чем штраф, предупреждают в ТПП. Кроме того, такая конструкция ответственности создает предпосылки для развития «потребительского экстремизма» в сфере. 
Наконец, предложенное регулирование может привести к расширению теневого сегмента рынка. По данным исследования ТПП и центра «Аналитика. Бизнес. Право», доля серого сектора и сейчас уже составляет около 41,6%. В том числе это связано с тем, что в России не существует специального регулирования этой сферы. Необходимо установить требования к квалификации специалистов, механизмам страхования ответственности, а также сформировать профессиональные стандарты деятельности, считают в Торгово-промышленной палате. 
«Принятие проекта в текущем виде приведет не к повышению защищенности граждан, а к росту теневого сектора и сокращению налоговых поступлений, к удорожанию и снижению безопасности сделок», — говорит председатель подкомитета ТПП по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью Сусана Киракосян. Регулировать сферу необходимо — профессиональное сообщество просит об этом уже более 20 лет. Однако это должно происходить путем принятия профильного федерального закона, подчеркивает она. Именно такой подход позволит определить правовой статус риелтора, установить системные требования к профессии, ввести гарантии для клиентов, не разрушая при этом рынок карательными санкциями, подчеркнула Киракосян.
Проблема в том, что риелторская услуга по своей природе является не типовой бытовой услугой вроде ремонта или пошива одежды, а сложным посредническим и информационно-правовым сопровождением сделки, говорит директор исследовательского центра «Аналитика. Бизнес. Право» Венера Шайдуллина. При этом вход на рынок остается сравнительно низкопороговым, поэтому рядом с добросовестными участниками работают «многочисленные лица без прозрачной ответственности и налогового оформления». Однако бороться с серым сектором в этой сфере нужно не через механическое ужесточение ответственности, а через создание понятных и выполнимых правил входа в профессию, сказала она. Разработка закона, который установит единые требования к профессиональным участникам рынка, механизмы контроля и финансовые гарантии для клиентов, может и повысить защиту прав потребителей, и создать условия для сокращения серого сектора, согласна основатель агентства недвижимости «Бест-Новострой» и bnMAP. pro Ирина Доброхотова. 
Даже если формально включать риелторскую деятельность в сферу бытовых услуг, то делать это нужно с серьезными оговорками, считает управляющий директор компании «Метриум» Руслан Сырцов. Например, некоторые виды риелторских услуг все же можно включить в перечень бытовых — такие как составление объявлений о продаже квартиры или оценка рыночной стоимости недвижимости. В противном случае «брокерам придется брать аванс и повышать размер комиссии, что ударит по рынку недвижимости в целом», считает эксперт. В долгосрочной перспективе это может подорвать доверие к рынку, увеличить судебные споры и налоговые потери, отметила коммерческий директор девелоперской компании «Новая Эра» Анастасия Суханцева. 
Если инициатива будет принята в предложенном виде, вместо развития профессиональных стандартов бизнес сосредоточится на минимизации штрафных рисков, что не способствует повышению сервиса, добавил руководитель департамента продаж ГК «Расцветай» Святослав Иванов. Увеличение бюрократических требований может замедлить процедуры на рынке недвижимости, который и без того нуждается в стабилизации, но точно не дополнительных барьерах, заключил он.