Минэк готовит поправки в закон о цифровых платформах

Тонкая настройка 

Министерство экономического развития готовит поправки в закон о платформенной экономике, который был принят в 2025 году. Об этом сообщил глава ведомства Максим Решетников на совещании с представителями этой отрасли 15 апреля, рассказали Forbes два участника встречи. Работу над законом и подзаконными актами к нему курирует вице-премьер Дмитрий Григоренко. Новые правила вступают в силу с 1 октября 2026 года: вводятся четкие предписания взаимодействия платформ со своими партнерами, требования к офертам маркетплейсов, порядку их изменения, предоставления скидок покупателям и т.д.
Но, по словам министра, предприниматели и эксперты сообщают, что принятый закон решает не все актуальные вопросы, в том числе потому, что практики цифровых платформ меняются еженедельно. 11 ноября прошлого года Wildberries (входит в объединенную компанию Wildberries & Russ, RWB), Ozon и «Авито» подписали добровольный меморандум цифровых платформ. Согласно документу, эти маркетплейсы обязались заблаговременно исполнять новый закон, а также договорились о дополнительных условиях взаимодействия с селлерами. 
Однако предприниматели отмечают, что этих мер недостаточно. Так, остро стоят вопросы низких комиссий для иностранных продавцов по сравнению с российскими, не согласованных с продавцами скидок от платформ, бесконтрольных возвратов товаров. «Эти вопросы необходимо урегулировать законодательно, и Минэкономразвития уже готовит поправки в законодательство, в том числе закон о платформенной экономике», — сказал на совещании Максим Решетников. 
Параллельно Ассоциация цифровых платформ (АЦП) и Минэкономразвития подготовили предложения по дополнению меморандума, чтобы проблемы можно было исправить уже сейчас. Как рассказал на совещании первый заместитель главы Минэка Максим Колесников, 8 апреля эти инициативы были направлены заинтересованным сторонам: операторам платформ, крупнейшим банкам и торговым сетям, в администрацию президента, ФАС и ЦБ. 
В числе предложений — исключение дискриминации российских продавцов по сравнению с иностранными, то есть запрет на установку для отечественных селлеров комиссии и стоимости услуг выше, чем для иностранных. Также предлагается закрепить право продавцов отказываться от скидок без последствий (то есть без изменения порядка ранжирования карточки товара в поиске, снижения рейтинга селлера и других ущемлений его интересов), прописать правила отказа и возврата товара покупателями, формировать единую цену товара на маркетплейсах, которая не зависит от средства платежа, и открытую модель доступа к программам лояльности банков. Также об этих предложениях сообщали «Ведомости». 
Кроме того, существует проблема задержек перечисления денег продавцам. Поэтому Минэкономразвития предлагает добавить в меморандум обязательства маркетплейсов и по этому острому вопросу, сказал на совещании Максим Колесников. В частности, в министерстве считают, что уведомлять селлеров об изменении порядка и сроков перевода денег нужно минимум за 45 дней. Также следует ввести предельный срок перевода денежных средств продавцу, например, две недели. По словам Колесникова, отсрочка должна быть соразмерна целям, для которых установлена, и экономически обоснована. К примеру, должны учитываться сроки на возврат товаров.
Для селлеров критичны задержки и отсрочки выплат, вопрос стоит очень остро, признает генеральный директор Международной ассоциации развития маркетплейсов и предпринимателей (МАРМП) Алексей Молодых. «Предлагаемый максимальный срок оплаты в две недели важно закрепить в законе и принять как можно быстрее, учитывая, что меморандум носит все же добровольный, а не обязательный характер», — подчеркивает он. 
Наиболее чувствительными для селлеров сейчас являются вопросы периодичности выплат, например, выплаты раз в месяц — это крайне редко для такого вида деятельности, как интернет-торговля, подчеркивает президент Союза интернет-торговли Виталий Гаврилов. Хотя бы потому, что заработная плата сотрудникам по трудовому законодательству должна выплачиваться не реже двух раз в месяц. Поэтому ежемесячные выплаты фактически лишают селлеров оборотных средств, по этому поводу в союз поступает большое количество обращений, сказал он. Также Гаврилов обращает внимание на комиссию за досрочный вывод собственных денежных средств. 
Однако предложение жестко ограничить отсрочку по выводу средств двумя неделями в Ассоциации цифровых платформ (АЦП) категорически не поддерживают, заявил Forbes ее президент Ораз Дурдыев. «Рыночная практика показывает, что нормальный период составляет от месяца и более», — говорит он. В продовольственном ретейле для нескоропортящихся товаров такие сроки составляют 40 дней, а для непродовольственных товаров вообще нет никаких законодательно установленных сроков и на практике они могут достигать 90-180 дней с момента поставки, продолжает он. Также Дурдыев отметил, что сейчас маркетплейсы делают выплаты селлерам еженедельно за продажи, совершенные три-четыре недели назад. 

Обратная связь от селлеров

В то же время маркетплейсы выполняют свои обязательства по меморандуму лишь частично, а по некоторым его положениям к исполнению только готовятся, сказал на совещании с платформами Максим Решетников. Это показал и опрос бизнеса, проведенный Минэком совместно с центрами «Мой бизнес». Исследование по соблюдению платформами условий меморандума провели на базе ИИ-консультанта для бизнеса по работе на платформах — этот постоянный канал обратной связи селлеров министерство запустило в феврале 2026 года. В канал предприниматели могут направлять свои вопросы и сообщать о проблемах. 
Так, подавляющее большинство продавцов заявили, что продолжают сталкиваться со скидками за свой счет без их явного согласия. Только 20% опрошенных селлеров сообщили, что скидки делают исключительно по согласованию с ними, тогда как 79% продолжают сталкиваться с регулярными или эпизодическими скидками за свой счет без согласия. 
Также селлеры указывают на регулярные корректировки их отчетов о продажах без уведомления от маркетплейса — об этом говорят 47% респондентов (48% опрошенных при этом отмечают удобный функционал отчетов). Рассказывают продавцы и о замедлении скорости работы техподдержки по сравнению с прошлым годом (30% респондентов), 12% селлеров заявили о неустранении нарушений правообладания, несмотря на предоставление доказательств.
Меморандум носит декларативный характер — это документ о намерениях, а не юридически обязывающий акт, говорит член ассоциации «НП «Опора», президент Ассоциации предпринимателей платформенной экономики (АППЭ) Анастасия Тюгай. Без санкций за несоблюдение у платформ нет достаточных стимулов для полного выполнения его положений, отмечает она. Кроме того, в ассоциации наблюдают массовую проблему разночтений в трактовке одних и тех же действий. 
Поскольку меморандум — это инструмент мягкого права, без санкций за неисполнение, для маркетплейсов, работающих в логике максимизации оборота и удержания аудитории, практика несогласованных скидок и удлинение «финансового цикла» селлера — это способ управления ликвидностью и спросом за чужой счет, говорит первый вице-президент Союза интернет-торговли, член генсовета «Деловой России» Екатерина Авдеева. «Приведенные в опросе Минэка 79% скидок без согласия продавцов — это не сбой, это системная бизнес-модель», — уверена она. Пока нет реальных штрафов и судебной практики, платформы будут выбирать стратегию, которая обеспечивает им большую выгоду, считает Авдеева. 
В текущих экономических условиях для селлеров вопрос контроля над собственной ценовой политикой вышел на первый план, говорит доцент кафедры предпринимательства и логистики РЭУ им. Плеханова Дмитрий Завьялов. Очевидно, что при таком массовом характере этой проблемы саморегулирования недостаточно, нужно закрепить в законодательстве четкий порядок согласования скидок на товары за счет селлеров и границы вмешательства в их цены за счет маркетплейсов, считает он. В Китае, например, введен полный запрет на такую практику, в Турции крупные маркетплейсы могут инвестировать в снижение цен не более 0,3% от своего оборота в год, а небольшие платформы — максимум до 2%, добавил Завьялов. 
Поэтому, по мнению Анастасии Тюгай, переход от меморандума к закону — неизбежный и в целом позитивный процесс, поскольку закон предполагает не просто намерения, а обязательность исполнения. Однако крупные платформы — системообразующие игроки, и государство заинтересовано в их устойчивости. Это значит, что не все пункты меморандума могут быть напрямую перенесены в закон без потери баланса, признает она. Задача закона состоит не в подавлении платформ избыточными обязательствами, а создании правил, которые одинаково устроят и государство, и маркетплейсы, и предпринимателей, подчеркнула Тюгай. Меморандум изначально был добровольным инструментом досрочного внедрения лучших практик: те положения, которые доказали свою эффективность и баланс интересов, можно переносить в закон, считает Ораз Дурдыев из АЦП.
Представитель RWB отметил, что проведенное исследование требует доработки, его репрезентативность вызывает вопросы. «Ряд результатов может указывать на некорректную формулировку вопросов или отсутствие необходимых разъяснений для респондентов», — считает представитель компании. Кроме того, RWB фиксирует иные показатели по ряду параметров. По словам представителя компании, каждая из платформ разработала собственную дорожную карту по реализации меморандума, и сейчас «все взятые обязательства исполняются в полном объеме». Представитель Ozon также заявил Forbes, что платформа в полной мере следует обязательствам, взятым на себя с подписанием меморандума. Ораз Дурдыев отметил, что в исследовании участвовало менее 1% от действующих продавцов. На совещании с платформами 15 апреля Максим Решетников предложил провести полноценное исследование с более широкой выборкой, проработанной методологией и согласованными метриками оценки с участниками рынка. АЦП готова участвовать в этой работе совместно с Минэкономразвития и администрацией президента, заключил Дурдыев.