Кто уступит: сдвинется ли с мертвой точки проект газопровода «Сила Сибири — 2»

Во вторник, 19 мая, начался официальный визит президента России Владимира Путина в Пекин. Во время него лидеры стран обсудят тему сотрудничества в сфере поставок углеводородов, сказал журналистам 18 мая помощник главы государства Юрий Ушаков. По его словам, «очень подробно» будет обсуждаться затянувшийся проект газопровода «Сила Сибири — 2».

История проекта

В мае 2014 года «Газпром» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) подписали договор о поставках 38 млрд куб. м газа в год по газопроводу «Сила Сибири» сроком на 30 лет. Через пять лет, в 2019 году, газопровод был построен и запущен, а в 2024 году вышел на проектную мощность.
В мае 2015 года «Газпром» и CNPC подписали соглашение об основных условиях поставок газа из России в Китай по еще одному маршруту — «Силе Сибири — 2», трубопроводу, который тогда был рассчитан на 30 млрд куб. м в год. Но с этим проектом дело не пошло: Москва и Пекин до сих пор не могут согласовать его из-за разногласий о цене поставок. Хотя еще в марте 2023 года вице-премьер Александр Новак говорил, что Путин и Си Цзиньпин дали указание подготовить документы по проекту к подписанию в кратчайшие сроки.
2 сентября 2025 года глава «Газпрома» Алексей Миллер объявил, что в Пекине был подписан «юридически обязывающий меморандум» о строительстве «Силы Сибири — 2» и являющегося его частью транзитного газопровода через территорию Монголии «Союз Восток». По словам Миллера, это  позволит поставлять из России в Китай через Монголию 50 млрд куб. м газа в год. Однако, добавил глава «Газпрома», вопросы, связанные с финансированием строительства газопровода, а также условия поставок все еще не были урегулированы.
Россия надеется, что потрясения на энергетических рынках, вызванные конфликтом на Ближнем Востоке, сделают Китай более гибким в переговорах по контракту о ценах на газ для проекта «Сила Сибири — 2», пишет Bloomberg со ссылкой на неназванные источники, близкие к российскому правительству. Китайские официальные лица выразили заинтересованность в ускорении переговоров, но существенных подвижек не было, сообщил один из российских чиновников, пишет Bloomberg. «Прогресс в любой сделке зависит от Си Цзиньпина, и пока нет никаких признаков того, что Россия сможет легко достичь соглашения», — добавляет агентство.

С осторожным оптимизмом

В условиях перекрытия Ормузского пролива и перебоев с поставками СПГ Китай может возобновить активные переговоры и заключить соглашение по «Силе Сибири — 2», полагает главный директор по энергетическому направлению исследовательского центра «Институт энергетики и финансов» (ИЭФ) Алексей Громов. «Я не исключаю, что такое соглашение готово, поскольку в состав делегации, с которой президент едет в Китай, включен глава «Газпрома» Алексей Миллер, — говорит Громов. — Это дает повод для осторожного оптимизма, что сделка состоится».
С тем, что в ходе визита может быть не просто достигнут прорыв в переговорах о «Силе Сибири — 2», но даже подписано соглашение о начале его строительства, соглашается советник фонда «Индустриальный код» Максим Шапошников. «Думаю, Пекин к этому могут подвигнуть перебои в поставках СПГ, значительные объемы которого он получал из стран Персидского залива, — говорит Шапошников. — А Россия может пойти на уступки по ценам из-за запрета с 2027 года поставок российского СПГ в ЕС».
Менее оптимистичен аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов. «Публичных комментариев Пекина по сделке было мало, а цена газа, который будет поставляться по «Силе Сибири — 2», остается спорным вопросом», — отмечает он. 
«Даже если Россия и Китай выйдут на подписание рамочных документов, это еще не означает, что сторонам удастся согласовать ключевые условия контракта на поставку газа по «Силе Сибири — 2», — говорит старший аналитик Альфа-банка Никита Блохин. В условиях роста биржевых цен и беспрецедентного дефицита газа на глобальном рынке Китаю может быть невыгодно заключение крупных долгосрочных соглашений, считает эксперт. «В первую очередь это касается тех проектов, что предполагают значительные первичные инвестиции и длительные сроки реализации. Даже в случае подписания соглашения об основных условиях трубопроводных поставок, строительство и запуск «Силы Сибири — 2» может затянуться вплоть до 2030 года», — предупреждает Блохин.
«Газпром» на момент выхода материала не ответил на запрос Forbes о комментарии.

Сколько газа нужно Китаю?

По расчетам аналитической компании Kpler, в 2025 году Китай мог импортировать 80,7 млрд куб. м трубопроводного газа, на 5,8 млрд куб. м, или 8% больше, чем годом ранее. Импорт из России, полагают аналитики Kpler, в прошлом году мог вырасти в годовом исчислении на 26%, или на 8 млрд куб. м, до 39,2 млрд куб. м, благодаря увеличению поставок по «Силе Сибири». То есть на Россию приходится около 48% импорта трубопроводного газа в Китай. Поставки из Мьянмы в 2025 году Kpler оценивает в 4,8 млрд куб. м, что на 0,8 млрд куб. м, или 20% больше, чем годом ранее. В то же время, указывает Kpler, импорт из Центральной Азии мог сократиться на 4 млрд куб. м, или 11%, до 36 млрд куб. м, поскольку из-за выросшего внутреннего спроса Казахстан и Туркменистан оставляют больше газа для внутреннего потребления. Kpler полагает, что импорт трубопроводного газа в Китай в 2026 году может увеличиться на 1 млрд куб. м, или на 1,2%, до 81,7 млрд куб. м, главным образом за счет дальнейшего роста поставок по «Силе Сибири».
При этом, отмечают в Kpler, объем собственной добычи газа в Китае в 2025 году мог достичь 263 млрд куб. м, а в 2026 году он способен вырасти почти на 6% и составить 278,5 млрд куб. м. Данных по потреблению природного газа в Китае Kpler не приводит.
Китайский аналитический ресурс SunSirs указывает, что потребление газа в Китае увеличилось в 2025 году на 0,1%, до 426,55 млрд куб. м, а в этом году вырастет на 3% год к году, до 440 млрд куб. м.
Добычу газа Китаем в 2025 году SunSirs оценивает в 261,9 млрд куб. м, это на 6,2% больше, чем в 2024-м, а в этом году, указывает ресурс, добыча может вырасти на 3% в годовом исчислении — до 270 млрд куб. м. Также Китай намерен увеличить объемы закачки газа в хранилища. По оценке SunSirs, импорт трубопроводного газа в 2026 году не изменится по сравнению с  2025-м и составит 83 млрд куб. м.
При потреблении в 440 млрд куб. м, импорте трубопроводного газа в 81,7 млрд куб. м, Китаю нужно еще минимум 88 млрд куб. м в год. Аналитики Kpler считают, что потребности Китая в природном газе могут быть закрыты импортом СПГ, который, по оценкам компании, снизится в 2026 году на 0,6 млн т, или 0,8%, до 73,9 млн т. При регазификации из этого объема можно получить около 100 млрд куб. м газа.