Маркетплейсы накажут штрафами за ценовое давление на продавцов

Для операторов посреднических цифровых платформ (ПЦП, к которым в частности, относятся маркетплейсы) введут самостоятельные составы административных правонарушений, каждый из которых описывает конкретную обязанность платформ — от неисполнения обязательных требований до незаконной блокировки продавцов. Штрафы будут дифференцированы и отличаться в зависимости от тяжести нарушения.  
Соответствующие поправки разработало Минэкономразвития ко второму чтению законопроекта изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые вводят штрафы для платформ и селлеров (с копией документа ознакомился Forbes). 15 июня правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила эти поправки, рассказали Forbes два источника, близкие к комиссии. В первом чтении законопроект был принят год назад, в июле 2025-го. Документ предусматривает штрафы для операторов ПЦП — за неисполнение норм закона о платформенной экономике, а также для селлеров — за нарушение закона о торговле (требований к размещению предложений о продаже товаров). 
Закон о платформенной экономике приняли в июле 2025 года, он вступает в силу 1 октября 2026-го. Документ определяет основные понятия отрасли (такие как «платформенная экономика», «цифровая платформа», «посредническая цифровая платформа» и так далее) и базовые правила взаимодействия ее участников. Закон, а также разработку сопутствующих к нему документов, курирует вице-премьер Дмитрий Григоренко. Основная задача регулирования в этой сфере — защита прав продавцов и покупателей, а также гарантии участникам рынка и дальнейшее стабильное развитие отрасли, говорил он ранее. 
Поправки ко второму чтению законопроекта об изменениях в КоАП для маркетплейсов и селлеров носят не технический, а содержательный характер, сказал в ответ на запрос Forbes представитель Минэкономразвития. Штрафы теперь дифференцированы, отметил он. Так, за нарушения технического характера они начинаются от 20 000-50 000 рублей, а за самые серьезные, такие, как ограничение доступа к личному кабинету или систематическое нарушение сроков рассмотрения жалоб, достигают 500 000 рублей. 
Особое внимание в поправках уделено защите партнеров от ценового давления. Например, платформы обязаны обеспечивать селлеру возможность ставить запрет на снижение цен на его товары за его же счет — отсутствие такой возможности и нарушение запрета выделены в отдельный состав. Также закон о платформенной экономике устанавливает ответственность за воздействие на продавцов из-за отказа от скидок (например, снижение рейтинга селлера, ухудшение позиции в поисковой выдаче, ограничение доступа, прекращение размещения карточек товара). Все эти действия операторов выделены в самостоятельные составы со штрафами до 400 000 рублей. «И это прямой ответ на многолетние жалобы малого бизнеса», — подчеркивает представитель Минэка. 
Еще одно принципиальное нововведение поправок — штрафы за несоблюдение сроков досудебного рассмотрения споров. Если жалоба селлера рассматривается дольше 15 дней или незаконные меры не отменяются в течение 48 часов, платформа может быть оштрафована на сумму до 500 000 рублей. «Закон о платформенной экономике уже требует от оператора создать систему рассмотрения жалоб, но без санкций за неисполнение эта норма оставалась бы декларацией», — поясняет представитель Минэкономразвития. 
Также в проекте поправок были существенно переработаны и процессуальные нормы. В частности, срок давности привлечения к административной ответственности для нарушений в сфере платформенной экономики увеличен с 60 до 90 дней, поскольку расследование сложных цифровых дел требует больше времени.
В случае принятия, основная часть закона о вводе штрафов начнет действовать с 1 октября 2026 года. Но для положения об автоматической проверке информации в карточке товара через государственные информационные системы установлена отсрочка вступления в силу до 1 января 2027 года. «Это необходимо для отладки архитектуры взаимодействия между 12 государственными информационными системами и крупнейшими посредническими цифровыми платформам», — пояснил представитель Минэка. 
Таким образом, ко второму чтению законопроект существенно доработан с учетом требований закона о платформенной экономике, говорит он. Документ «направлен на пресечение злоупотреблений участвующих сторон, как платформ, так и партнеров-продавцов исполнителей работ и услуг», заключил он.
Впервые на уровне КоАП вводится прямая административная ответственность для операторов маркетплейсов и посреднических цифровых платформ, и внедрение предложенных требований потребует дополнительных усилий и ресурсов со стороны бизнеса, сказал Forbes президента Ассоциации цифровых платформ (АЦП) Ораз Дурдыев. При этом предложенные поправки в законопроект — логичное продолжение подготовки пакета нормативных актов, которые должны быть приняты в связи с вступлением в силу закона о платформенной экономике. Для платформ, которые уже следуют высоким стандартам, предлагаемые нормы в значительной степени фиксируют существующие практики, а для продавцов они создают дополнительные механизмы защиты, отметил он.
В Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) тоже поддерживают этот подход. «Ровно эти же предложения о распределении ответственности по степени значимости нарушения мы предлагали в прошлом году в письме к правительству», — сказал Forbes президент Ассоциация компаний интернет-торговли Артем Соколов. Закон о платформенной экономике и связанные с ним нормативные акты получились сбалансированными благодаря совместной работе государства и рынка, согласен представитель Ozon. «В целом предлагаемые изменения выглядят сбалансированными и логично дополняют новую регуляторную конструкцию», — солидарен представитель RWB.  
Поскольку законопроект формирует механизм ответственности за несоблюдение уже установленных требований, он создает дополнительные гарантии для предпринимателей и одновременно повышает требования к прозрачности и обоснованности решений, принимаемых цифровыми платформами, отмечает президент Союза интернет-торговли Виталий Гаврилов. 
При этом ключевое значение будет иметь правоприменительная практика, подчеркивает он. «Важно, чтобы новые нормы получили единообразное толкование как со стороны регулятора, так и со стороны участников рынка», — поясняет Гаврилов. Для бизнеса принципиально, чтобы были четко определены критерии допустимых действий платформ, основания для применения ограничительных мер и порядок защиты прав продавцов. От этого будет зависеть, станут ли новые положения эффективным инструментом снижения числа конфликтов на рынке интернет-торговли и повышения предсказуемости взаимоотношений между платформами и предпринимателями, сказал он. 
Платформенная экономика остается относительно новой и динамично развивающейся сферой, поэтому на начальном этапе важно обеспечить взвешенный и последовательный подход к правоприменению, добавил представитель RWB. Важно, чтобы регулирование и дальше развивалось в диалоге с рынком, а применение административных мер не создавало избыточной нагрузки на платформы и сотни тысяч российских предпринимателей, заключил представитель Ozon.