Сим-карты вне закона: как будет работать база телефонов россиян

Ваша карта заблокирована

Базу мобильных телефонов планируется использовать в том числе для блокировки украденных, потерянных и незаконно ввезенных мобильных телефонов, следует из проекта постановления правительства, регулирующего работу базы идентификаторов мобильных устройств (IMEI, international mobile equipment identity).
Документ размещен на портале regulation.gov.ru 20 июня. Создание такой базы мобильных устройств предусмотрено вторым пакетом антифрод-мер. Он был принят в третьем чтении 9 июля 2026 года. Согласно закону, операторы связи должны вносить IMEI своих абонентов в базу и отключать сим-карты скомпрометированных телефонов.
Проект постановления определяет, для чего будет использоваться база IMEI. Среди основных задач — противодействие преступлениям с использованием интернета и телефона, в том числе террористической направленности, блокировка украденных, потерянных и незаконно ввезенных мобильных устройств, а также «повышение прозрачности оборота пользовательского оборудования».
Органы власти, определенные правительством, будут вносить в базу данные телефонов, которые «не соответствуют установленным требованиям безопасности», а также если есть решение суда о конфискации или ином ограничении оборота или же если установлен запрет на использование этого мобильного оборудования на территории России.
Кроме того, операторы обязаны передавать в базу данные о новом телефоне, на котором заработала сим-карта клиента, в течение часа с момента его подключения к сети. Если абонент сообщил оператору об утере или краже телефона, оператор обязан заблокировать сим-карту в течение одного рабочего дня. Кроме того, оператор должен заблокировать в течение часа номер, если он включен в базу как запрещенный. Предполагается, что постановление вступит в силу 1 марта 2027 года.

Задел на будущее

Данные об IMEI будут передаваться от операторов связи, которые регистрируют устройства в сети, или от Федеральной таможенной службы при ввозе устройств, пояснили в Минцифры. «Информация об IMEI каждого включенного смартфона и сейчас есть у операторов связи. Отличие только в том, что любой факт активации сим-карты в телефоне будет передан оператором связи в базу IMEI», — подчеркнули в ведомстве.
«Эти меры направлены на борьбу с использованием устройств с подменными идентификаторами в преступных целях, а также на противодействие незаконному ввозу смартфонов и планшетов. Кроме того, информация об устройствах, находящихся в сети, играет важную роль в защите от БПЛА», — добавили в Минцифры, подчеркнув, что проект постановления не предполагает постановку гражданами на учет мобильных устройств.
В «Мегафоне» сообщили, что предметно прокомментировать проект компания сможет после ознакомления с документом. В МТС, «Вымпелкоме» (бренд «Билайн») отказались от комментариев. В «Ростелекоме» не ответили на запрос Forbes.
В Ассоциации больших данных (АБД, объединяет «Яндекс», VK, «Сбер», Газпромбанк, Т-Банк, Россельхозбанк, «Ростелеком», «Билайн», МТС, ВТБ, Avito, HeadHunter, Точка Банк, Аналитический центр при правительстве) отметили, что в предложенной редакции документы с экспертами и операторами связи не обсуждались. «Рабочая группа по реализации контроля IMEI с экспертами, представителями силовых структур и операторами связи сформирована при Минцифры и начинает работу с июля», — сообщили в АБД.
В АБД замечают, что блокировка «незаконно ввезенных устройств» прямо законом в принятой редакции не предусмотрена и предполагает интеграцию с ФТС (Федеральной таможенной службой) и МВД: «Это требует закрепления требований по регистрации на уровне федерального закона». Зато в части краж или потерь смартфонов опыт других стран положительный, обращают внимание в АБД: «Блокировка в случае наличия заявления гражданина о краже или утере будет более оперативной после создания центральной базы IMEI».
Поскольку закон уже подписан президентом, от Минцифры требовалось в достаточно короткий срок выложить проекты нормативных актов на общественное обсуждение, рассуждает генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян. «Вместе с тем явно потребуется их дополнительная проработка с операторами связи и другими ведомствами, чтобы учитывать все особенности работы центральных баз абонентского оборудования», — продолжает он. Согласно принятому закону, таможенная служба не является участником процесса по сбору идентификаторов, замечает Казарян. Таким образом, закладываемая в постановлении подсистема таможни — это задел на возможное будущее, когда параллельный импорт будет отменен. Пока серые устройства блокироваться не будут, заключает эксперт.