Недетское время: несовершеннолетним в России могут запретить мессенджеры и соцсети

«Лишает возможности мгновенного обмена важной информацией»

«Вымпелком» раскритиковал новую версию «Правил оказания услуг телефонной связи». Документ, как и отзыв оператора, был размещен на портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения и детализирует принятый в начале лета второй пакет антифрод-мер.
В новой версии «Правил» прописан запрет смс-рассылок на детские сим-карты. При этом под такие рассылки подпадают и смс-сообщения для регистрации и входа на какие-либо интернет ресурсы. Исключение сделано только для рассылок от ГИС, например, от портала «Госуслуг».
Согласно второму пакету антифрод-мер, родители могут сообщить оператору связи о том, что сим-картой пользуется ребенок. Для таких сим-карт планируется ввести ограничения, которые должны быть прописаны в подзаконных нормативно-правовых актах, одним из которых являются новые «Правила».
Из текущей формулировки можно сделать вывод, что вводится запрет на все смс-сообщения для детей, в том числе идентификационные и аутентификационные смс-сообщения от российских мессенджеров, соблюдающих требования законодательства, обращают внимание в «Вымпелкоме». «Мессенджеры являются основным и наиболее оперативным каналом связи между родителями и детьми. Полный запрет доступа детей до 18 лет к этим инструментам лишает абонентов возможности мгновенного обмена важной информацией, в том числе по геолокации, фото или видео», — считают в компании.
Согласно проекту «Правил», «детскими» сим-картами признаются номера, купленные несовершеннолетним с согласия родителей, или же если взрослый самостоятельно передал несовершеннолетнему сим-карту в пользование и уведомил об этом оператора, говорит управляющий партнер ЮК «Энсо» Алексей Головченко.
В начале июня глава Минцифры Максут Шадаев уже отмечал, что вопрос внедрения механизмов идентификации пользователей онлайн-платформ по возрасту — это ближайшая повестка: «Этот вопрос точно перед нами встанет».

Рассылки долой

В Минцифры поясняют: второй пакет антифрод-мер наделил правительство полномочиями определить правила оказания услуг связи несовершеннолетним. Абоненты имеют право уведомлять операторов о передаче своих сим-карт детям, чтобы установить дополнительную защиту для них. Поправки в «Правила» определяют способы уведомления операторов, а также ограничения для детских сим-карт, отмечают в министерстве.
«Одна из предлагаемых мер — запрет операторам направлять на такие номера смс-рассылки, в том числе рекламные или авторизационные смс-сообщения, предназначенные для идентификации на различных платформах и сервисах», — указывают в Минцифры. Так снижается риск мошенничества в отношении несовершеннолетних, кражи их персональных данных, продажи аккаунтов и применения методов социальной инженерии, которыми часто пользуются злоумышленники, считают в министерстве. При этом в Минцифры подчеркивают, что сделано исключение для авторизационных смс-сообщений, которые присылают ГИС, так как в этом случае уже работает дополнительная защита. «Например, код от «Госуслуг» не приходит во время телефонного разговора», — заключили в ведомстве.
В Т2 поддерживают замечания коллег и предлагают рассмотреть возможность отмечать сим-карты пользователей, не достигших возраста 18 лет, через портал «Госуслуг». «Реальную пользу в противодействии телефонному мошенничеству может принести использование этой информации в ГИС «Антифрод» и в соцсетях, что позволит обеспечивать должный уровень безопасности уязвимых категорий населения», — добавили в компании. Следует также отдельно проработать вопрос о действиях операторов в случаях, когда пользователь достигает возраста 18 лет и если абонент заключает контракт с оператором в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей, считают в Т2: «Сейчас закон не описывает обязанности оператора для этой категории клиентов».
В «Мегафоне» уже реализован механизм автоматического включения защитных мер для «детских» сим-карт. «Он действует в рамках роли «Ребенок» в сервисе «МегаСемья». Когда правительство утвердит новые правила, мы интегрируем требуемые нормы в уже действующий сервис», — добавили в операторе. Там также подчеркивают, что закон предусматривает добровольное уведомление абонентом оператора о том, что сим-картой пользуется ребенок. «Это означает, что родитель берет на себя ответственность за возможные риски. На оператора не возлагается задача выявлять «детские» сим-карты в автоматическом режиме и применять меры защиты по умолчанию», — заключили в компании.
В МТС не ответили на запрос Forbes. В «Вымпелкоме» и VK отказались от комментариев.

«Усложнят жизнь самим детям»

Несмотря на благие цели предложенная норма фактически запрещает регистрацию детей на любых сервисах, входящих в реестр организаторов распространения информации (ОРИ; интернет-сервисы, которые дают пользователям возможность обмениваться электронными сообщениями — пересылать тексты, файлы, медиа), указывают эксперты. «Согласно закону, эти ресурсы обязаны проводить авторизацию пользователей по номеру телефона», — поясняет генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян. По его словам, это расширяет толкование норм, прописанных во втором пакете антифрод-мер, и нарушает право несовершеннолетних на доступную информацию.
В текущем виде инициатива нивелирует эффект введения детских сим-карт, считает Карен Казарян. «Обычно родители создают для ребенка отдельные учетные записи, чтобы иметь возможность ввести для них ограничения и функции родительского контроля. Если регистрация таких аккаунтов станет невозможной, использование детских сим-карт во многом потеряет практический смысл», — полагает он.
Ограничения услуг связи для отдельных категорий пользователей должны регулироваться на уровне федерального закона, убеждены в Ассоциации больших данных (АБД, объединяет «Яндекс», VK, «Сбер», Газпромбанк, Т-Банк, Россельхозбанк, «Ростелеком», Билайн, МТС, ВТБ, Avito, HeadHunter, Точка Банк, Аналитический центр при правительстве). «Само выделение детских сим-карт в отдельную категорию полезно для развития специальных сервисов. Однако запреты (например, на прием смс-рассылок) усложнят жизнь самим детям, блокируя доступ к образовательным платформам и электронным дневникам. Такие сценарии эффективнее настраивать гибко, на уровне операторских тарифов и продуктов. Блокировка отдельных каналов связи не решает проблему социальной инженерии, здесь нужен комплексный технологический подход», — считают в ассоциации.
Прямой и безусловный запрет получать какие-либо оповещения детьми без учета мнения родителей и самих детей — это «поражение несовершеннолетних в правах»: праве на коммуникацию, информирование о значимых для них событиях, в том числе и в рамках обучения, рассуждает собеседник Forbes в крупной IT-компании. «Даже простое общение между детьми и родителями, детьми и учителями заметно усложняется, что влияет в том числе на безопасность ребенка», — добавил он.
Любые резкие действия, в том числе запреты, чреваты частными случаями, считает партнер ComNews Research Леонид Коник. «В общем смысле идея оградить детей от всех смс-рассылок хороша, так как заведомо отсекает всех мошенников и злоумышленников, но иногда ребенку нужно получить подтверждающее сообщение от транспортной или обучающей платформы, — размышляет он. — Если речь идет исключительно о запрете смс-рассылок, есть два больших исключения, которые резко снизят действенность этой меры. Во-первых, далеко не все сим-карты, которые используют дети, идентифицированы на стороне оператора как детские — то есть часто они оформлены на взрослого. Во-вторых, любой ребенок пользуется мессенджерами, и огромное количество рассылок — и спама, и мошенничества — происходит именно там», — заключает Коник.